Разделы

Авто
Бизнес
Болезни
Дом
Защита
Здоровье
Интернет
Компьютеры
Медицина
Науки
Обучение
Общество
Питание
Политика
Производство
Промышленность
Спорт
Техника
Экономика

Первый учебный вопрос

Деятельность Федеральной таможенной службы РФ: цель, задачи, функции. Состав и структура центрального аппарата управления ФТС РФ

Структура любого таможенного органа формируется в результате сознательной деятельности правительства страны и федерального органа исполнительной власти, который уполномочен в области таможенного дела, РТУ и таможнях, являющимися частями организационной структуры таможенной системы, в соответствии с видами осуществляемых ими функций.

Как известно, из материала прошлой лекции организационно структура единой системы таможенных органов состоит из четырех уровней управления: Центральный аппарат ФТС России, РТУ, таможни, таможенные посты.

К звеньям управления в системе таможенных органов также относятся управления и самостоятельные отделы ФТС России, отделы РТУ, отделы таможен, таможенные посты и отдельные специалисты, выполняющие соответствующие профессиональные или управленческие функции. Эти звенья управления находятся на соответствующих уровнях иерархии управления. И мы говорили, что под уровнем управления понимается совокупность звеньев управления, занимающих определенную ступень в системе управления организацией.

ФТС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Общее руководство таможенным делом в России осуществляет правительство Российской Федерации. ФТС России находится в ведении Минэкономразвития России. ФТС России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства финансов РФ и Центрального банка РФ.

Структура и штатное расписание центрального аппарата ФТС России утверждаются руководителем ФТС России в пределах установленной Правительством РФ численности должностных лиц и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на оплату труда.

Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает Федеральная таможенная служба (ФТС) – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

Функциями (ФТС) является выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области таможенного дела, обеспечение единообразного применения всеми таможенными органами на территории Российской Федерации законодательства о таможенном деле в РФ.

Важно подчеркнуть, что таможенные органы составляют самостоятельную, единую федеральную централизованную систему и осуществляют свою деятельность независимо от органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Целями и, одновременно, задачами Федеральной таможенной службы РФ, как органа государственной службы, является:

· Защита национальной экономики и таможенного суверенитета от вмешательства иностранных государств;

· Таможенная охрана государственной и таможенной границы страны;

· Таможенный контроль за экспортными и импортными операциями в пределах таможенной территории;

· Таможенный контроль валюты, валютных ценностей, платежных документов и денежных знаков в пределах таможенной территории;

· Взимание таможенных пошлин, таможенных и иных сборов, предусмотренных таможенным тарифом и таможенными правилами;

· Установление ответственности юридических и физических лиц за нарушение национального законодательства в части осуществления таможенных операций и таможенных правил и т. д.

Рассматривая цели и задачи таможенных органов в системе государственного управления таможенным делом необходимо, прежде всего, выделить две основные функции Федеральной таможенной службы РФ, а именно правоохранительную и финансово-правовую. Так, в Законе РФ «О безопасности» (статья 12) таможенные органы представлены как составная часть обеспечения безопасности Российской Федерации. В Законе «Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г.», утвержденном 12 мая 2009 г., дается определение понятия «национальная безопасность» – это состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопасность государства.

В статье 7 «Стратегии национальной безопасности» таможенные органы, правда, косвенно в составе других федеральных органов отнесены к силам и средствам обеспечения национальной безопасности в экономической сфере жизни государства. Однако основная функция таможенных органов страны является фискальная, т. е. обеспечение через взимание таможенных платежей пополнение доходной части бюджета государства.

Непосредственное руководство таможенным регулированием осуществляет ФТС России. Типовые структуры таможенных органов утверждены приказом ФТС России от 16. 05. 2006 г. № 443. Кроме того, в систему таможенных органов, как указывалось ранее, входят подразделения, которые не являются фискальными или правоохранительными, выполняя вспомогательные или функции обеспечения деятельности таможенных органов.

Структура центрального аппарата ФТС России включает руководство ФТС России: руководителя Федеральной таможенной службы (далее – руководитель ФТС России), первого заместителя руководителя ФТС России, заместителей руководителя ФТС России; помощников (советников) руководителя ФТС России; структурные подразделения (главные управления (управления) по основным направлениям деятельности. Структурными подразделениями по защите государственной тайны, а также по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации могут являться отделы ФТС России. В соответствии с Типовым регламентом внутренней организации в главных управлениях (управлениях) ФТС России образуются отделы. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в главных управлениях (управлениях) могут быть образованы иные структурные подразделения.

В штатное расписание центрального аппарата включаются должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих, предусмотренные законодательством РФ, а также правовыми актами ФТС России.

Сферы деятельности и компетенция главных управлений (управлений) определяются в положении о главном управлении (управлении), утверждаемом руководителем ФТС России.

Сферы деятельности и компетенции отделов и иных структурных подразделений, входящих в главные управления (управления) ФТС России, определяются в положениях о них, утверждаемых начальниками главных управлений (управлений) по представлению начальника структурного подразделения, согласованному с курирующим заместителем начальника главного управления (управления).

Структурными подразделениями таможенного органа (за исключением федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела) являются отделы и иные структурные подразделения.

В штатное расписание таможенного органа (за исключением федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела) включаются должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и должности работников организаций бюджетной сферы.

Организационное обеспечение деятельности руководителя ФТС России осуществляется помощниками (советниками) руководителя, Главным организационно-инспекторским управлением (аппаратом руководителя ФТС России).

Помощники (советники) руководителя назначаются на должность на период исполнения руководителем ФТС России своих полномочий.

Должности помощника (советника) руководителя ФТС России предусматриваются в штатном расписании вне структурных подразделений.

Организационное обеспечение деятельности заместителей руководителя ФТС России осуществляется должностными лицами секретариата заместителей руководителя ФТС России, который является подразделением Управления делами.

Дата публикации:2014-01-23

Просмотров:542

Вернуться в оглавление:

Комментария пока нет...


Имя* (по-русски):
Почта* (e-mail):Не публикуется
Ответить (до 1000 символов):







 

2012-2018 lekcion.ru. За поставленную ссылку спасибо.