Разделы

Авто
Бизнес
Болезни
Дом
Защита
Здоровье
Интернет
Компьютеры
Медицина
Науки
Обучение
Общество
Питание
Политика
Производство
Промышленность
Спорт
Техника
Экономика

Основные понятия о мониторинге

Лекция 1. Геоэкологический мониторинг

 

1. Основные понятия о мониторинге.

2. Организация системы мониторинга окружающей природной среды в России (система национального мониторинга).

3. Международное экологическое право (МЭП).

Термин «мониторинг» вошел в научный оборот из англоязычной литературы и происходит от английского слова monitoring – контрольное наблюдение. В свою очередь слово monitoring происходит от английского monitor, а также от латинского «монитор» – «наблюдающий», «предостерегающий». Современное значение этого слова можно определить как наблюдение, контроль, предупреждение.

Понятие мониторинга окружающей среды впервые было введено профессором Р. Манном на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде в 1972 г. и в настоящее время получило международное распространение и признание.Мониторингом окружающей среды было предложено называть систему повторных наблюдений одного и более элементов окружающей природной среды в пространстве и во времени с определенными целями в соответствии с заранее подготовленной программой. Однако вскоре стало ясно, что такое определение сужает рамки содержания мониторинга и не позволяет во всей полноте раскрыть его цели и задачи.

Мониторинг предусматривает следующие процедуры:

- выделение объекта наблюдения;

- обследование выделенного объекта наблюдения;

- составление информационной модели для объекта наблюдения;

- планирование измерений;

- проведение измерений;

- управление данными измерениями;

- оценка состояния объекта наблюдения и идентификация его информационной модели;

- прогнозирование изменения состояния объекта наблюдения;

- предоставление информации в удобной для использования форме и доведение ее до потребителя.

Системы мониторинга могут подразделяться по разным признакам: • пространственному охвату; • объекту наблюдения (абиотическая компонента: атмосферный воздух, воды суши и морей, почвы, геологическая среда; биотическая компонента: растительный и животный мир, живая природа на охраняемых природных территориях, человек; физические факторы воздействия: ионизирующее излучение, электромагнитное излучение, тепловое излучение, шумы, вибрация); • методам (прямое инструментальное измерение, дистанционная съёмка, косвенная индикация, опросы, дневниковые наблюдения); • степени отношения эффекта и процесса, за которыми ведутся наблюдения; • типу воздействия (геофизическое, биологическое, медико-географическое, социально-экономическое, общественное); • целям (определение современного состояния среды, исследование явлений, оценка и градуировка моделей окружающей среды, краткосрочный прогноз, долгосрочные выводы, оптимизация и повышение экономической эффективности исследований и прогнозов, контроль за воздействием на среду и т.д.). Все классификации систем мониторинга являются достаточно условными. По масштабам обобщения информации выделяют: • глобальный (биосферный) мониторинг – предусматривает слежение за общемировыми процессами и явлениями в биосфере и осуществление прогноза возможных изменений; • национальный мониторинг – осуществляется в пределах государства специально созданными органами; • региональный мониторинг – охватывает отдельные регионы, в пределах которых имеют место процессы и явления, отличающиеся по природному характеру или по антропогенным воздействиям от общего базового фона; • локальный мониторинг – предусматривает осуществление наблюдений в особо опасных зонах и местах, обычно непосредственно примыкающих к источникам загрязняющих веществ.
Уровни мониторинга Структурная схема Примечания
Глобальный     Национальный     Региональный   Локальный     Детальный     Межгосударственная система МОС     Государственная система мониторинга территории России   Краевые и областные системы МОС   Городские и районные системы МОС     Месторождения, промышленные предприятия, хозяйственные комплексы и т.д.
Важное значение имеет базовый (или фоновый) мониторинг, задача которого – слежение за состоянием природных систем и природными процессами, на которые практически не влияют региональные антропогенные факторы. Базовый мониторинг позволяет охарактеризовать состояние природы как бы в её «чистом» виде, хотя глобальные загрязнения всё же вносят определённый вклад в изменение природной среды. Для осуществления базового (фонового) мониторинга используют удалённые от промышленных регионов территории, в том числе биосферные заповедники. В основе организации систем мониторинга учитываются общие теоретические и методологические принципы: 1. Структурно-организационный принцип – система мониторинга любого уровня, являясь многоуровневой иерархической структурой, должна строиться с учётом взаимодействия с высшими системами и низшими подсистемами. 2. Функциональный принцип – мониторинг функционирует во времени как взаимосвязанная и взаимообусловленная система цепи постоянных наблюдений, оценки, прогноза и управления. 3. Обучающий принцип – с течением времени в системе работающего мониторинга качество прогнозов и эффективность управления должны закономерно улучшаться, система мониторинга во времени должна непрерывно совершенствоваться и строиться как «самообучающаяся» система. 4. Пространственный принцип – пространственная структура системы пунктов получения информации формируется в зависимости от вида мониторинга и определяется природными геологическими и инженерно-геологическими особенностями территории, типом и особенностями инженерных сооружений на ней, а также состоянием на ней экосистемы. 5. Временной принцип – частота наблюдений и сбора информации во времени в системе мониторинга полностью определяется динамикой наблюдаемых (изучаемых) процессов. 6. Целевой принцип – система любого мониторинга должна строиться с учётом достижения его конечной цели – оптимизации управления, что достигается на базе прогнозных оценок её развития путём выработки оптимальных управляющих решений и рекомендаций.Таким образом, основные цели геоэкологического мониторинга состоят в обеспечении системы управления природоохранной деятельности своевременной и достоверной информацией, позволяющей: • оценить показатели состояния и функциональной целостности экосистем; • выявить причины изменения этих показателей и оценить последствия таких изменений, а также определить корректирующие меры в тех случаях, когда целевые показатели экологических условий не достигаются; • создать предпосылки для определения мер по исправлению создающихся негативных ситуаций до того, как будет нанесен ущерб.В этой связи основными задачами геоэкологического мониторинга являются: • наблюдение за источниками и факторами антропогенного воздействия, за состоянием природной среды и происходящими в ней процессами под влиянием факторов антропогенного воздействия;
• оценка фактического состояния природной среды, прогноз изменения состояния природной среды под влиянием факторов антропогенного воздействия и оценка прогнозируемого состояния природной среды. Комплексная оценка экологической обстановки основывается на данных всех видов мониторинга, в том числе и на данных о состоянии здоровья населения, получаемых системой медико-экологического мониторинга. По степени превышения реальных концентраций загрязняющих веществ норм ПДК судят о степени загрязнения окружающей среды.

Надо отметить, что для разных компонентов окружающей природной среды системы мониторинга развиты неодинаково. Наиболее совершенными в этой области являются системы контроля и мониторинга атмосферного воздуха, несмотря на то, что концепция эколого-аналитического контроля, действующая в настоящее время в России (Федеральная служба Российской Федерации по гидрометеорологии и мониторингу природной среды) достаточно устарела. В основу этой концепции положены принципы построения сети метеорологического контроля, стационарные, маршрутные и передвижные подфакельные посты наблюдений, периодический отбор разовых проб, их лабораторный анализ.

 

2. Организация системы мониторинга окружающей природной среды в России (ситема национального мониторинга)

 

Глобальная система мониторинга окружающей среды (ГСМОС) основывается на системах национального мо­ниторинга, которые функционируют в различных госу­дарствах согласно международным требованиям и специ­фическим подходам, сложившимся исторически или обусловленным характером наиболее остро стоящих эко­логических проблем. Международные требования, кото­рым должны удовлетворять национальные системы — участницы ГСМОС, включают единые принципы разра­ботки программ (с учетом приоритетных факторов воз­действия), обязательность наблюдений за объектами, имеющими глобальную значимость, передачу информа­ции в Центр ГСМОС.

На территории СССРв 1970-е годы (до 1993 года) на базе станций гидрометеослужбы была ор­ганизована Общегосударст­венная служба наблюдений и контроля состояния окружа­ющей среды (ОГСНК),по­строенная по иерархическо­му принципу.

 
 

 

 


Поток информации в иерархической системе ОГСНК

 

В обработанном и систе­матизированном виде инфор­мация, полученная в рамках ОГСНК, была представлена в кадастровых изданиях, та­ких как «Ежегодные данные о составе и качестве поверхностных вод суши» (по гидро­химическим и гидробиологическим показателям), «Еже­годник состояния атмосферы в городах и промышленных центрах» и др. До конца 1980-х годов все кадастровые издания имели гриф «Для служебного пользования», за­тем в течение трех-пяти лет были открытыми и доступ­ными в центральных библиотеках. К настоящему вре­мени сборники типа «Ежегодных данных...» в библиотеки практически не поступают. Некоторые материалы можно получить (приобрести) в региональных подразделениях Федеральной службы России по гидрометеорологии и мо­ниторингу окружающей среды (Росгидромет).

Помимо ОГСНК, входящей в систему Росгидромета, геоэкологический мониторинг осуществлялся целым рядом государственных экологических служб.

На территории Российской Федерации функционировало ряд служб мониторинга загрязнения природной среды и состояния природных ресурсов среди которых выделялись следующие:

1) Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (сеть пунктов режимных наблюдений). По состоянию на начало 1992 года: наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха проводились в 334 городах Российской Федерации, из них регулярно на стационарных постах в 255 городах и посёлках, в большинстве из которых измерялись концентрации от 5 до 25 ингредиентов. Общий объём определений содержания вредных веществ в атмосферном воздухе городов и населённых пунктов за год составляет около 4 млн. проб.

Степень загрязнения почв оценивалась по результатам более 30 – 50 тысяч определений из проб, отбираемых в отдельные годы в 300 – 500 хозяйствах.

Загрязнение поверхностных вод суши контролировалась по всем основным водотокам и водоёмам. Так, за 1992 г. отобрано и проанализировано почти 40 тысяч проб воды, выполнено около 950 тыс. определений по 158 гидрохимическим показателям. Гидробиологическими наблюдениями было охвачено 218 водных объектов.

Наблюдения за загрязнением морской среды по гидрохимическим показателям проводили 623 морские станции.

Система контроля загрязнения снежного покрова на территории России осуществлялась на 645 метеостанциях, охватывая площадь 17 млн. км2. В пробах определялись ионы сульфата, аммония, значения рН, а также бенз(а)пирен и тяжёлые металлы.

Сеть системы глобального атмосферного фонового мониторинга (БАПМОН) состояла из станций трёх типов: базовых, региональных и региональных с расширенной программой.

На территории России шесть станций комплексного фонового мониторинга (СКФМ) были расположены в биосферных заповедниках. Работала система мониторинга важнейших компонентов атмосферы: озона, диоксида углерода, оптической плотности аэрозоля, химического состава осадков, атмосферно-электрических характеристик.

Наблюдения за этими компонентами входило в обязательную программу исследований в рамках ГСА (глобальной службы атмосферы) БАПМОН, а входящие в них станции являлись частью глобальных международных наблюдательных сетей. Наблюдения за радиационной обстановкой на территории Российской Федерации велись ежедневно. Более чем на 1300 метеостанциях измерялись уровни радиации на местности, на 300 пунктов – уровни радиационных выпадений, а на 50 из них – концентрации). Кроме того, проводились интенсивные работы по обследованию территорий пострадавших после аварии на Чернобыльской АЭС, в том числе подворные обследования в населённых пунктах на территории с плотностью загрязнения более 5 Ки/км2.

В Росгидромете была создана система оперативного выявления и исследования опасных эколого-токсикологических ситуаций, связанных с аварийным загрязнением окружающей природной среды.

2) Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр, а ныне Министерство природных ресурсов России. Наблюдательная сеть бывшего Роскомнедра насчитывала 18 тысяч пунктов наблюдений естественного и нарушенного режимов подземных вод и их химического состава. Данные наблюдений поступали в систему Государственного водного кадастра.

3) Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

Мониторинг загрязнения почв, растительной продукции, вод и снега тяжёлыми металлами, пестицидами и нитратами в агропромышленном комплексе осуществлялся с 1990 г. на 300 постоянно действующих реперных участках. Кроме того, на 350 стационарных контрольных участках проводились наблюдения за радиационной обстановкой, в которые входило ранее определение коэффициентов перехода радионуклидов из почвы в растения.

В 12 областях, загрязнённых в результате аварии на Чернобыльской АЭС, и в трёх областях по восточно-уральскому следу проводилось сплошное наземное радиологическое обследование сельскохозяйственных угодий, осуществлялся контроль за качеством сельскохозяйственной продукции от поля до перерабатывающего предприятия.

4) Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологическая служба ежегодно собирала информацию о состоянии окружающей среды в связи с его влиянием на здоровье населения. Так, в 1991 году были исследованы:

· водопроводная вода – более 2 млн. анализов проб;

· поверхностные воды суши – около 90 тысяч анализов;

· почва – более 5 тысяч анализов;

· атмосферный воздух – около 500 тысяч анализов;

· пищевые продукты – более 3,2 млн. анализов;

· источники шума – около 500 тысяч замеров;

· источники вибрации – более 500 тысяч замеров;

· источники электромагнитных и других излучений – более 2 млн. замеров.

Однако эти наблюдения в основном не являлись регламентированными и постоянными. С 1982 года функционировала автоматизированная государственная система (АГИС «Здоровье»), охватывавшая 80 городов Российской Федерации, на базе которой осуществлялся поиск зависимости заболеваемости населения от уровня загрязнения окружающей среды.

С 1986 года на территории Российской Федерации функционировала унифицированная система санитарно-гигиенического надзора за остаточными количествами пестицидов в пищевых продуктах и продовольственном сырье (УСК «Пестициды).

Распределение функций мониторинга по различным ведомствам, не связанным между собой, приводит к дуб­лированию усилий, снижает эффективность всей системы мониторинга и затрудняет доступ к необходимой инфор­мации как для граждан, так и для государственных орга­низаций. Поэтомув 1993 г.было принято решение о со­здании Единой государственной системы геоэкологического мониторинга (ЕГСЭМ),которая должна была объединить возможности и усилия многочисленных служб для реше­ния задач комплексного наблюдения, оценки и прогноза состояния среды в Российской Федерации.

В рамках Единой государственной системы экологиче­ского мониторинга решаются следующие задачи:

— разработка программ наблюдений за состоянием окружающей природной среды на территории России;

— организация наблюдений и проведение измерений показателей объектов экологического мониторинга;

— обеспечение достоверных и сопоставимых данных наблюдений как в отдельных регионах, так и по всей тер­ритории РФ;

— сбор и обработка данных наблюдений;

— организация хранения данных наблюдений, созда­ние специальных банков данных;

— гармонизация банков данных и баз экологической информации с международными эколого-информационными системами;

— оценка и прогноз состояния объектов окружающей среды и антропогенного воздействия на них, природных ресурсов, откликов экосистем и здоровья населения на изменение состояния среды обитания человека;

— обеспечение доступности экологической информа­ции широкому кругу потребителей, включая население, общественные движения и организации;

— информационное обеспечение органов управления состоянием окружающей природной среды и природных ресурсов, экологической безопасностью;

— разработка и реализация единой научно-техниче­ской политики в области экологического мониторинга.

Создание ЕГСЭМ осуществляется на основе террито­риально-ведомственного принципа. Механизм функционирования ЕГСЭМ оп­ределяется Положением о Единой государственной систе­ме экологического мониторинга, утвержденным Правительством Российской Федерации, в котором определяются компетенция, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, предприятий и организаций, осуществ­ляющих экологический мониторинг на основании спе­циальной Государственной программы.

ЕГСЭМ форми­руется на трех основных организационных уровнях:

- Территориальные системы экологического мониторин­га (ТСЭМ) организуются в субъектах РФ и являются ос­новными системообразующими элементами ЕГСЭМ (тер­риториальными подсистемами ЕГСЭМ).

- Региональный уровень ЕГСЭМ формируется субъекта­ми Российской Федерации для решения задач экологи­ческого мониторинга, носящих региональный характер.

- Федеральный уровень ЕГСЭМ образован центральны­ми органами федеральной исполнительной власти, подве­домственными им научными и производственными орга­низациями, осуществляющими функции информацион­но-аналитических центров ЕГСЭМ.

Сбор, хранение и анализ обобщенной информации, поступающей от информационных звеньев функциональ­ных подсистем мониторинга территориального уровня, а также от федеральных центров ведомственных специали­зированных подсистем, осуществляется в информацион­но-управляющих федеральных центрах функциональных подсистем. Организация взаимодействия информацион­но-аналитических центров, обеспечение формирования банков данных ЕГСЭМ в целом осуществляются инфор­мационно-аналитической системой Минприроды (ИАС). И АС играет координирующую роль в обеспечении сопоставимости информации, поступающей от всех звеньев ЕГСЭМ.

С целью обеспечения достоверности и сопоставимости данных в рамках ЕГСЭМ функционирует система обеспе­чения качества данных (СОКД), реализуемая через феде­ральные центры, координирующие деятельность соответ­ствующих базовых функциональных и специальных под­систем ЕГСЭМ.

Помимо совокупности функциональных и специаль­ных подсистем мониторинга, для полноты оценки состоя­ния окружающей среды в рамках ЕГСЭМ на федераль­ном уровне обеспечивается функционирование некоторых других подсистем мониторинга, как правило, не имею­щих территориального уровня. К ним, в частности, отно­сятся подсистемы мониторинга:

— дальнего (трансграничного) переноса загрязняющих воздух веществ;

— комплексного фонового — на территории биосфер­ных заповедников;

— озонового слоя;

— гелиогеофизической, в частности ионосферно-магнитной, обстановки;

— геокриологического.

В 2000 г.Правительством Российской Федерации бы­ло утверждено постановление о создании Государствен­ной службы наблюдения за состоянием окружающей при­родной среды (ГСН). Она организована для наблюдения за происходящими в окружающей природной среде физи­ческими, химическими и биологическими процессами, уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов (в том числе по гидробиологическим показате­лям) и за последствиями этого влияния на растительный и животный мир и для обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной инфор­мацией об изменениях в окружающей природной среде, предупреждениями и прогнозами ее состояния.

Дата публикации:2014-01-23

Просмотров:1511

Вернуться в оглавление:

Комментария пока нет...


Имя* (по-русски):
Почта* (e-mail):Не публикуется
Ответить (до 1000 символов):







 

2012-2018 lekcion.ru. За поставленную ссылку спасибо.