Разделы

Авто
Бизнес
Болезни
Дом
Защита
Здоровье
Интернет
Компьютеры
Медицина
Науки
Обучение
Общество
Питание
Политика
Производство
Промышленность
Спорт
Техника
Экономика

Делопроизводство в Советский период

Октябрьский переворот был нацелен на слом старого государственного аппарата. Всероссийский съезд Советов - высший орган государственной власти. В период между съездами ВЦИК - исполнительная власть. Совет народных комиссаров (Совнарком) - первое народное правительство. Отдельные отрасли управлялись 13 народными комиссариатами (наркоматами).

Совнарком принял постановления по документационному обеспечению управления: «О порядке утверждения и опубликования законов» (1918 г.), «О форме бланков государственных учреждений».

В 20-е годы были проведены следующие работы:

  • исследование управления, научной организации труда и делопроизводства (тейлоризм);
  • выпуск важных нормативно-методических документов в сфере документационного  обеспечения управления (ДОУ);
  • предложения по совершенствованию работы ведомств, учреждений и организаций в области документирования управленческой деятельности, формирование как общего делопроизводства, так и специальных систем документации.

Низкая общая культура управления работников советских ведомств и учреждений была причиной того, что научные разработки в области ДОУ не реализовывались.

Созданный в 1926 году Государственный институт техники управления (ИТУ) подготовил к 1931 году и издал проект «Общих правил документации и документооборота», который содержал передовой практический опыт разных ведомств и организаций, обобщение исследований отечественных и зарубежных ученых. Но «Правила» не были доработаны и утверждены, а ИТУ ликвидирован в 1932 году.

В 20-е годы наряду с общей документацией развивалась и система специальной документации. В 1921 году создана Государственная общеплановая комиссия (Госплан РСФСР), которая разрабатывала документацию по планированию развития народного хозяйства. В 1918 году сформированы центральные и местные органы статистики, разработана статистическая документация. В декабре 1926 года проведена первая всесоюзная перепись населения. Формировалась бухгалтерская документация.

Конституция 1936 г. существенно изменила политическую систему. Верховный Совет СССР стал высшим и единственным законодательным органом. Установилась жесткая система полномочий в издании определенных видов документов для каждой иерархической структуры. Процессы документирования в высших эшелонах власти упростились и упорядочились.

В 1941 году собралось Первое межотраслевое совещание по оргтехнике, выдвинувшее проект по развитию документационного обеспечения управления. Однако начавшаяся война не позволила его реализовать.

Возвращение к решению проблем ДОУ началось лишь в 60-е годы. В 1960 году в Москве  Всесоюзное совещание по вопросам механизации труда инженерно-технических работников и работников административно-управленческого аппарата восстановило идеи совещания по оргтехнике 1941 года, выдвинуло  задачу  централизации и унификации делопроизводства.

Постановлением Совета Министров РСФСР была утверждена «Примерная инструкция о делопроизводстве для учреждений и организаций РСФСР», которая акцентировала на унификации документационных работ. В 1963 г. Главным архивным управлением при Совете Министров СССР (ГАУ) изданы «Основные правила постановки документальной части делопроизводства и работы архивов учреждений, организаций, предприятий СССР», которые на протяжении многих лет служили руководством для служб документации и архивов.

В 1966 г. в  рамках архивной службы учрежден Всесоюзный НИИ документоведения и архивного дела (ВНИИДАД),    который   подготовил   к 1970 г. проект основных положений «Единой Государственной системы делопроизводства», разработанный совместно с НИИ труда, ВНИИ оргтехники, Институтом государства и права АН СССР, ВНИИ стандартизации. К сожалению, в проекте отсутствовали новые информационные технологии, уже применявшиеся за рубежом. В 1988 году начальником Главного архивного управления была утверждена новая доработанная редакция Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ).

Заметным явлением в истории делопроизводства 70-80-х годов стало издание ГОСТов на управленческие документы (ГОСТ 6.38-72 и ГОСТ 6.39-72 и др.,  общесоюзных классификаторов ОКУД, ОКПО, ОКОНХ и др., унифицированных систем документации (УСД).

Новый поворот в истории России в 80-е гг. потребовал переработки многих документов, разработки новой нормативной базы документоведения и, наконец, применения  информационных технологий. В 1993 году издан Общероссийский классификатор управленческой документации.

К сожалению, до настоящего времени нет широкого применения на практике значительного числа унифицированных документов, компьютерных возможностей документоведения, очень мало квалифицированных специалистов в области документационного обеспечения управления в организациях.

Дата публикации:2012-07-25

Просмотров:3539

Вернуться в оглавление:

Комментария пока нет...


Имя* (по-русски):
Почта* (e-mail):Не публикуется
Ответить (до 1000 символов):







 

2012-2018 lekcion.ru. За поставленную ссылку спасибо.