Разделы

Авто
Бизнес
Болезни
Дом
Защита
Здоровье
Интернет
Компьютеры
Медицина
Науки
Обучение
Общество
Питание
Политика
Производство
Промышленность
Спорт
Техника
Экономика

Состав нормативно–методической базы делопроизводства. Законодательство РФ в области документационного обеспечения

Нормативно-методическая база делопроизводства – это совокупность нормативных правовых актов и методических документов, регламентирующих технологию создания, обработки, хранения и использования документов в текущей деятельности учреждения, а так же регламентирующих работу службы делопроизводства – ее структуру, функции, штаты, техническое обеспечение и некоторые другие аспекты.

Нормативно – методическая база делопроизводства включает:

  • законодательные акты РФ в сфере информации и документации;
  • указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, регламентирующие вопросы документационного обеспечения на федеральном уровне;
  • правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, комитетов и др.);
  • правовые акты органов представительной и исполнительной власти    субъектов РФ и их территориальных образований, регламентирующие вопросы делопроизводства (например,  Москвы);
  • правовые акты нормативного и инструктивного характера, методические документы по делопроизводству учреждений, организаций и предприятий;
  • государственные стандарты на документацию;
  • унифицированные системы документации;
  • общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
  • Государственную систему документационного обеспечения управления. Основные требования к документам и службам документационного обеспечения – ГСДОУ;
  •  нормативные документы по организации управленческого труда и охране труда;
  •  нормативные документы по организации архивного хранения документов.

Законодательство РФ регламентирует общие принципы организации документационного обеспечения деятельности физических и юридических лиц.

Гражданский кодекс РФ определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, права интеллектуальной собственности, регулируют договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица, РФ, субъекты РФ и муниципальные образования. Гражданский кодекс устанавливает виды и разновидности документов, создаваемых в целях фиксации гражданских взаимоотношений, регистрации фактов их возникновения или прекращения, подтверждения правоотношений. Например, ст. 47. Регистрация актов гражданского состояния (рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть гражданина); ст. 52.  Учредительные документы юридического лица. В статьях о сделках рассматриваются документы, закрепляющие эти сделки: договора купли-продажи, поставки, контрактации, энергоснабжения,  продажи недвижимости, продажи предприятия, мены, дарения, ренты, пожизненного содержания с иждивением, аренды, проката, найма жилого помещения, безвозмездного пользования, подряда, возмездного оказания услуг, перевозки грузов, транспортной экспедиции, займа, банковского вклада и т. д.

В Уголовном  кодексе  РФ содержатся следующие статьи, обусловленные  правонарушениями   с документами.
Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности

Статья 170. Регистрация незаконных сделок с землей

Статья 187. Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов

Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну

Статья 292. Служебный подлог
Статья 324. Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград
Статья 325. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей.
Статья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

В Кодексе законов о труде РФ (КЗоТ РФ) имеются многочисленные статьи, фиксирующие документы, связанные с трудовыми отношениями. Например, ст. 7. Коллективный договор; ст. 15. Стороны и содержание трудового договора (контракта); ст. 19. Запрещение требовать при приеме на работу документы, помимо предусмотренных законодательством; ст. 39. Трудовая книжка.

Наряду с Гражданским, Уголовным кодексами РФ и КЗоТ РФ отдельные стороны работы с информацией и документацией регулируются следующими законами.

Закон РФ «О стандартизации» от 10 июня 1993 года № 5154-1 устанавливает правовые основы стандартизации в РФ, обязательные для всех государственных органов управления, предприятий и предпринимателей, общественных объединений и определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации. Закон устанавливает виды документов по стандартизации и их применение, осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением требований государственных стандартов, ответственность за нарушение  закона и др. Закон «О стандартизации» возложил на Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) формирование и реализацию государственной политики в области стандартизации.

В развитие указанного закона Правительством РФ 12 февраля 1994 года принято постановление «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продуктов и услуг», утвердившее положение о порядке создания иправилах пользования федеральным фондом государственных стандартов, общероссийским классификатором технико-экономической и социальной информации (ОКТЭИ), международными (региональными) стандартами и т. д.

Федеральный закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ устанавливает, что информационные ресурсы (документы и массивы документов) являются объектом отношений физических, юридических лиц, государства и защищаются законом наряду с другими ресурсами. Законом устанавливается порядок создания, хранения и использования информационных ресурсов, в частности, порядок документирования информации, права собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, категории информации по уровню доступа к ней.

Документирование информацииустанавливаемый органами государственной власти порядок включения информации в информационные ресурсы. Государство имеет право выкупа документированной информации у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне. Граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения обязаны предоставлять документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов.

Отдельные положения данного закона нашли развитие в Указе Президента «Об основах государственной политики в сфере информатизации» от 20 января 1994 года, постановлениях Правительства «Об информационном обеспечении предпринимательства РФ» от 1 декабря 1994 года и «Об улучшении информационного обеспечения населения РФ» от 12 января 1996 года и др.

Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» от 4 июля 1996 года № 85-ФЗ направлен на создание условий для эффективного участия России в международном информационном обмене в рамках единого мирового информационного пространства, на защиту интересов РФ и ее граждан в процессе международного информационного обмена.

Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 года № 5485 регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ.

Положения этого закона нашли развитие в Указе Президента РФ «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30 ноября 1995 года, постановлении Правительства РФ «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» от 5 декабря 1991 года.
Основы законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах, принятые Верховным Советом РФ 7 июля 1993 года, направлены на совершенствование организации архивного дела в стране, предотвращение порчи, уничтожения, хищения, незаконной скупки, продажи, приобретения и вывоза архивных документов за границу. Они регулируют формирование, организацию хранения, учет, использование архивов и архивных фондов и управление ими и другие вопросы.

В развитие основ законодательства об Архивном фоне РФ и архивах приняты:

  • Указ Президента РФ от 17 марта 1994 года, утвердивший положение об Архивном фонде РФ, и
  • Постановление Совета Министров–Правительства РФ от 3 марта 1993 года «О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве» и др.

Законодательство РФ регулирует и другие сферы деятельности, тесно связанные с документационным обеспечением, например, создание и использование современных автоматизированных и телекоммуникационных систем (Закон РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» от 23 сентября 1992 года и др.), развитие средств связи (федеральные законы «О связи» от 16 февраля 1995 года и «О почтовой связи» от 9 августа 1995 года) и др.

Дата публикации:2012-07-25

Просмотров:4741

Вернуться в оглавление:

Комментария пока нет...


Имя* (по-русски):
Почта* (e-mail):Не публикуется
Ответить (до 1000 символов):







 

2012-2018 lekcion.ru. За поставленную ссылку спасибо.