Разделы

Авто
Бизнес
Болезни
Дом
Защита
Здоровье
Интернет
Компьютеры
Медицина
Науки
Обучение
Общество
Питание
Политика
Производство
Промышленность
Спорт
Техника
Экономика

Приказное делопроизводство в XV-XVII вв

Система государственного делопроизводства начинает складываться в период  формирования    русского    централизованного  государства с середины XV в. С усложнением административных задач появились  постоянные присутственные места – приказы -по решению отдельных вопросов государственного управления, посредством них осуществлялась практика личных поручений-приказов великого князя ближайшему окружению - князьям и боярам. По названию первых государственных учреждений – приказов этот период становления и развития государственного делопроизводства (XV-XVII вв.) принято называть  приказным делопроизводством.

 

        Царь

Боярская дума

     Приказы

В XVII в. на Руси было около 40-70 приказов (разрядный, поместный, посольский, тайных дел, разбойный, пушкарский, холопий, казанский, большой казны, сибирский и др.).

Однако, стройной системы государственного управления не было, так как управление строилось на системе «поручений»: определенный  круг дел передавался доверенному лицу и могло получиться, что в одном ведомстве управляли 2 лица или одному лицу подчинялось несколько ведомств и имело место совмещение разных функций.

Направления  развития  делопроизводства  этого  периода
Появление специальных ведомств, занимающихся делопроизводством - приказов.
Разделение приказов по функциям на органы территориального управления (казанский, сибирский приказы) и органы отраслевого управления (пушкарский, холопий, разбойный).

Формирование структуры приказа:  разделение труда,  функций между отдельными звеньями  приказного управления.


                 Приказ

Приказной судья

Товарищи приказного судьи

                  Столы

                Подъячие

Трубники, недельщики, толмачи
для выполнения поручений

Введение  контроля за работой делопроизводителей и наказания за ошибки   в официальном делопроизводстве.

Развитие делопроизводства  в управлении территориями.

Воевода, подчиненный центральным приказам

                         Приказная изба

                    Столы

Меньшие воеводы  и дьяки

Изменение формы документов. В XV веке пергамент стала вытеснять западноевропейская бумага, в XVII веке - отечественная бумага (+чернила + гусиные перья + мелкий кварцевый песок).

Формой документа того периода был столбец - свиток из подкрепленных друг к другу узких листов бумаги. Документы могли иметь длину более 1 метра и хранились свернутыми рулоном. В дальнейшем  рулонная форма документа сменялась тетрадной и книжной - переплетением вместе нескольких тетрадей.
Видовой состав документов приказного делопроизводства: грамоты (царские указы боярам и др.),  приговоры, наказы, доклады, памяти, отписки (документы в приказы от воевод), челобитные (обращение граждан в центральные органы власти).

Из отдельных документов сшивались формулярники (от слова «формуляр») - своеобразное пособие по делопроизводству. В документах приказного делопроизводства большинство реквизитов еще не выделялось из текста, имел место один сплошной текст. Тем не менее царские указные грамоты начинались с обращения: «От царя и великого князя Алексея Михайловича, всея Великой и Малой и Белой России самодержца, князю Ивану Алексеевичу Воротынскому с товарищами...».  Челобитные и отписки начинались: «Царю государю и великому князю Михаилу Федоровичу всея Руси бьет челом холоп твой...». Затем излагалась суть вопроса.

При обращении к великому князю служилые люди писались холопами, посадские и крестьяне - сиротами, духовные лица - богомольцами.
Заканчивалась указная грамота написанием даты и места ее составления: «Писан в царствующем граде Москве в наших царских палатах. Лета 7166 года, марта в 16 день».

Использовались традиционные формулировки: «вели государь мне дать», «царь-государь смилуйся пожалуй». Т.о. формировались устойчивые образцы, формы, по которым оформлялись документы.

Важнейшим направлением развития приказного делопроизводства являлось формирование документооборота,который  включал следующие основные этапы:

  1. поступления документа на рассмотрение, его регистрация;
  2. подготовка дела к «докладу», ведение переписки;
  3. рассмотрение и решение дела;
  4. оформление документа, содержащего решение;
  5. обособление оконченных дел от текущих.

Способы хранения документов: в кулях, мешках, сундуках. Появляются шкафы для хранения документов и замки на сундуках.
С середины XVII века появляются первые отдельные законодательные акты о порядке документирования и составления частных актов, то есть начинает развиваться нормативная база делопроизводства.

Таким образом, в приказной период создается система делопроизводства центральных и местных учреждений, обучаются кадры делопроизводителей, разрабатываются устойчивые формы документов и приемы их составления.

Дата публикации:2012-07-25

Просмотров:2499

Вернуться в оглавление:

Комментария пока нет...


Имя* (по-русски):
Почта* (e-mail):Не публикуется
Ответить (до 1000 символов):







 

2012-2018 lekcion.ru. За поставленную ссылку спасибо.